各县（市）区总工会、工会工作委员会、直属基层工会，机关各部（室）、直属事业单位：
现将《2021年银川市工会普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，制定本辖区、本系统工会2021年普法依法治理工作要点，并全面组织抓好贯彻落实。
银川市总工会办公室
2021年4月25日
2021年银川市工会普法依法治理工作要点
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“八五”普法启动之年，银川市工会普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，切实履行维权服务基本职责，全面落实“八五”普法责任，深入推进工会工作法治化建设，全力提升职工法治素养，构建和谐劳动关系，促进社会经济稳定健康发展，以优异成绩庆祝建党100周年，为实现发展高质量和治理现代化、城市国际化、生态园林化，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献工会力量。
一、围绕深入学习宣传习近平法治思想，开展重点内容普法宣传
1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想具有实践性、时代性、创造性的鲜明品格，深化学习宣传习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入全市各级工会系统党组理论中心组学习内容，在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导各级工会领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。引导全市广大职工深刻认识习近平法治思想的重大理论意义和深远现实意义，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。充分发挥好银川市职工（农民工）法律援助工作站和基层职工之家、职工小家、工会户外劳动者服务（法律援助）站、劳模和技能人才创新工作室等阵地的作用，推动习近平法治思想进机关、进社区、进农村、进军营、进校园、进网络、进企业，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。高标准、高质量组织好2021年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，大力弘扬宪法精神。把学习宣传宪法摆在全市各级工会重要位置，大力学习宣传以国家基本法律为主要内容的中国特色社会主义法律体系，教育引导广大干部职工带头维护宪法和法律权威。
3.加强民法典学习宣传，让民法典走到职工群众身边、走进职工群众心里。结合民法典颁布一周年，围绕“美好生活·民法典相伴”主题，在全市工会系统持续开展“民法典走进职工”普法行动，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，增强企事业单位法治意识，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，依法更好的保障职工群众合法权益。
4.结合建党100周年，开展党内法规宣传。深入学习宣传习近平总书记全面从严治党的重要论述，学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。以深入开展党史学习教育为重大契机，围绕100年来党领导工运事业这一主题，以党章、准则、条例为重点，将党内法规学习宣传融入全市工会系统党史学习教育，各级工会系统党支部“三会一课”等党建活动中推动党的法规学习宣传常态化制度化。
5.围绕中心工作开展主题法治宣传活动。按照市委全面依法治市委员会守法普法协调小组的统一指导，坚持围绕中心、服务大局、服务职工，立足全面依法治市大局，引导全市各级工会组织主动融入全市重点工作，参与推进市域社会治理现代化建设，牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点，大力宣传与公共卫生安全、疫情防控、环境保护、污染防治、社会保障、扶贫救助、乡村振兴、安全生产、权益保障、法律援助、民族宗教、食品安全、禁毒、双拥工作等相关的法律法规；紧紧围绕扫黑除恶“防电信诈骗”“文明银川 德法相伴”“4·15”全民国家安全教育日等重点工作开展专项、主题法治宣传，进一步加强地方性法规学习宣传，营造浓厚法治氛围，保障改善民生，服务社会和谐稳定。指导和督促企业加强法治宣传教育，积极开展“法律进企业”活动，提升企业运用法治思维和法治方式化解重大风险的能力，推动和谐法治企业（职工）文化建设，加强与维护市场经济秩序、劳动就业、优化法治化营商环境等工作相关法律法规宣传教育，引导和推动企业履行法定义务，承担社会责任，更好地维护职工合法权益。
二、围绕关键少数，开展重点对象普法宣传
6.进一步落实领导干部学法用法制度，强化工会干部学法用法，依法治会。认真落实《关于落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》要求，定期组织开展普法培训和学习，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党章，结合“普法责任清单”建立领导干部学法清单制度，按业务领域分别明确应知应会法律目录。重点加强工会干部对宪法、工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法、劳动争议仲裁法和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》以及与工会工作相关的法律法规的学习。按要求组织开展好2021年度市总领导干部、国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，提高工会公职人员运用法治思维和法治方式开展社会治理工作的能力，并将领导干部学法用法考试成绩作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法的重要依据。
7.进一步加强农民工群体法治宣传教育，引导职工尊法学法懂法，依法维权。把提升职工特别是农民工、产业工人、城镇失业人员和进城务工人员法治素养作为重点工作，进一步强化工会普法工作的针对性和实效性，充分利用现有资源，多层次多渠道开展农民工法治宣传教育，大力宣传刑法、治安管理处罚法、劳动合同法以及安全生产、劳动争议、劳动仲裁、工伤保险、社会保障等方面的法律法规，增强农民工法治观念。积极引导农民工树立法律意识，不断提高依法维权的意识和能力，养成依法办事的思维习惯和行为方式。
三、建立“四大体系”擦亮工会法律服务“五大品牌”
8.建立工会普法责任体系。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，认真落实普法责任制“四清单一办法”，结合实际起草印发《建立“四大体系”擦亮工会法律服务“五大品牌”实施方案》，积极构建“普法责任、维权维稳、劳动争议处理、工会法律监督”四大体系擦亮工会法律服务“五大品牌”，推动全市各级工会、广大职工群众积极参与“大普法”工作格局，为实现“普法宣传好，法律援助好，工会监督好”，建设“法治银川”“平安银川”贡献工会力量。
9.进一步加大职工法律服务工作力度，叫响做实“护薪”品牌。全面贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪问题的重要指示精神，进一步做好新形势下农民工公益法律服务，推动《保障农民工工资支付条例》、《关于在工会系统建立健全欠薪报告制度 推动解决拖欠工资问题的通知》落实落地落细，联合司法、律师协会等相关部门开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动和“法援惠民生·助力农民工”活动，积极发挥“农民工欠薪求助绿色通道”作用，引导农民工尊法学法守法用法，以理性合法方式维护自身权益，不断扩大品牌效应及社会影响力，促进劳动关系和谐和社会稳定。
10.深入推进网上普法，打造以案释法“宣传”品牌。积极运用新媒体、新技术开展“互联网+工会+法律”法治宣传工作，切实发挥门户网站、微博、微信、微视、抖音、APP，智慧银川“12345一号通平台”和“律师在线”等多种网络形式的宣传教育功能，丰富和完善工会法律服务内容形式，不断优化升级网络普法品牌，扩大工会法治宣传的引导力和传播力。重点打造以案释法“宣传”品牌：《小工说法》栏目，以维权案例生动解析相关法律知识，帮助职工提高职场自我权益保护意识，把热点案例依法处理的过程，变成职工群众普法公开课。
11.深化“1+4”法律服务一体化工作制度，巩固职工权益“维护”品牌。充分发挥职工维权调解中心、工作站和“法律服务·户外劳动者”站点的作用，将劳动法律监督、劳动争议调处、法律援助服务、普法宣传教育有机结合，积极参与多元解纷机制建设，进一步密切与法院、人社、司法、综治等单位的沟通合作，用一体化、专业化、规范化的维权机制服务广大职工。全面推进“法院+工会”劳动争议诉调对接机制建设，通过协商、调解把劳动争议案件“消化”在诉前、“化解”在诉中，减少劳动争议案件进入诉讼程序；充分发挥律师援助团和法律服务志愿者队伍法律援助作用，加大经费投入购买社会服务开展职工法律援助，优化社会化职工法律服务平台建设，为职工提供“零门槛、零距离、零资费”的便民法律服务；创新维权载体，促进智慧银川“12345一号通”和“12351职工网上维权服务平台”服务系统提档升级，通过移动端、PC端、现场求助、电话咨询等方式为职工群众提供专业、精准、高效的法律维权和法律援助服务；坚持维权与维稳有机统一，加强信访矛盾分析研判和信访工作联席会议、主席接待日、工会干部下基层和农民工信访“绿色通道”等一线信访制度建设，落实部门联合接访日和“一案双包”，确保“件件有落实、事事有回音”，以“马上就办”“办就办好”提升职工群众信访满意度。
12.提升“3+2”精细化法律工作水平，夯实企业法治建设“服务”品牌。全面提升工会法律服务的品质，为全市职工群众和基层工会组织提供多元化、全时段、广覆盖、高效便捷的工会法律服务，进一步扩大和提升全市工会工作的影响力、凝聚力。开展“法工益行”法律服务项目，从法律宣讲、法律咨询、用工制度书面体检等为大型企业提供点对点精准服务、为小型企业提供集中服务，提供用工指导；完善劳动法律监督，用好工会法律援助站的阵地功能，大力推行工会劳动法律提示函、工会劳动法律监督整改意见书、工会劳动法律监督处理建议书，即“一函两书”制度，从源头上预防用人单位劳动违法违规行为，切实维护广大职工合法劳动权益；充分发挥政府与工会联席会议、协调劳动关系三方会议、职工诉求分析研判和劳动关系直报监测“四大”机制作用，用好“劳动关系预警处置平台”，适时召开职工诉求形势分析研判会，及时表达职工合法诉求，积极参与侵犯职工权益重大案件的调查处理，提出工会意见建议，推动政府有关部门着力解决职工关心的热点、难点问题，积极构建和谐劳动关系。
13.提升职工法治素养，强化法律法规“学习”品牌。以“大法治”理念为指引，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，深入开展“送法到基层”活动，适时举办职工法律培训、法律知识竞赛、法律宣传等系列活动，以竞赛活动检验学习成效，用竞赛活动展示学习成果，提升职工自我法律保护能力和法治素养，积极推动职工群众做学法守法用法的新时代好公民。
四、围绕“八五”普法启动，推动普法依法治理各项任务落到实处
14.制定实施工会系统“八五”普法规划。认真对照“八五”普法规划要求和市委全面依法治市委员会守法普法协调小组工作安排，结合工会实际，制定全市工会系统“八五”普法规划，认真组织实施。
15.认真落实市委全面依法治市委员会各项决策部署和年度工作安排。认真完成好市委全面依法治市委员会守法普法协调小组2021年工作要点中的相关工作任务。按照《银川市总工会普法责任“四清单一办法”》，结合全市工会普法依法治理工作实际，全面启动“八五”普法工作，推动普法依法治理工作有声有色、有力有效地开展。
16.加强工会普法依法治理队伍建设。加强依法治会，强化全市各级工会干部尊法学法用法力度，进一步加大教育培训力度，开展专业培训，着力提升工会工作者法律素质和依法维权能力。加大劳动关系指导员队伍建设力度，更好发挥好劳动关系指导员队伍在构建和谐劳动关系、化解处置劳动争议、参与指导职工法律援助、开展工会法律监督、推进企业集体协商和职代会民主管理中的主力军作用。
