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关于印发《新时期银川市产业工人队伍建设改革实施方案》的通知
2019-12-09 16:20

中共银川市委 银川市人民政府关于印发《新时期银川市产业工人队伍建设改革实施方案》的通知


各县(市)区党委和人民政府,银川经济技术开发区、银川综合保税区、苏银产业园党工委和管委会,市委各部委,市级国家机关各部门,各人民团体,市属各企事业单位,市委巡察机构,银川阅海湾中央商务区党工委和管委会(丝路经济园建设服务办公室)、银川中关村创新创业科技园建设服务办公室:

经市委、政府研究同意,现将《新时期银川市产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


中共银川市委员会    银川市人民政府

2019年9月27日


新时期银川市产业工人队伍建设改革实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述,根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》(中发〔2017〕14号)和自治区党委、人民政府印发的《新时期宁夏产业工人队伍建设改革实施方案》(宁党发〔2019〕7号),结合全市产业工人队伍建设实际,制定如下实施方案。 

一、总体要求

指导思想和目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,加强和改进党对产业工人的领导,按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路,充分调动产业工人的积极性主动性创造性,为建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川,更好地发挥产业工人队伍主力军作用。通过改革,全市产业工人队伍不断壮大,综合素质明显提高,保障产业工人地位的制度更加健全,产业工人合法权益进一步得到保障,劳动光荣、技能宝贵的社会风尚和精益求精、勇于创新的敬业风气更加浓厚,努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时期产业工人队伍。

二、主要举措

(一)加强产业工人队伍思想政治建设

1.强化产业工人队伍党建工作。加强企业基层党组织建设,注重在生产一线工人中培养发展党员,把劳模工匠、技术能手等优秀产业工人骨干吸收到党组织中来,进一步提高工人党员比例。探索不同类型企业党建工作方式方法,扩大非公有制企业、社会组织、小微企业、特色产业等领域党组织覆盖面。坚持党建带工建、工建服务党建,创新开展党组织活动,加强党员日常教育管理,充分发挥车间、班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用,切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。

牵头单位:市委组织部

配合单位:市总工会、团市委、市妇联、市国资委

2. 加强产业工人队伍思想政治引领。把党的政治建设摆在首位,团结引领产业工人坚定不移听党话、跟党走。深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动,培育健康文明、昂扬向上的职工文化。以劳动模范、五一劳动奖评选表彰和“凤城工匠”培育选树为抓手,着力提升产业工人技能水平、职业素养、文明素养等综合素质,引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献,激发产业工人建功立业的热情和活力,充分发挥产业工人队伍在推动银川高质量发展中的主力军作用。加强网上思想引领工作,动员引导广大职工网民在网上正面发声,营造良好的网络舆论氛围。

牵头单位:市委宣传部

配合单位:市委网信办、市人社局、市总工会、市文化旅游广电局

3.优化面向产业工人的工会工作。结合全市产业结构和职工队伍实际,进一步推进工会特别是产业工会改革与创新,充分发挥产业工会职能作用。加强和改进国有企业、非公有制企业和混合所有制企业工会工作。进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法、工作作风,切实提升面向产业工人队伍的服务质量、水平和效力。按照党管干部原则,选优配强各级工会领导班子,提高企业工会负责人、一线职工和劳模占比。

牵头单位:市总工会

4. 畅通产业工人政治参与渠道。适当增加产业工人特别是工人劳模、技术工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。在推进群团组织改革中,通过挂职和兼职吸纳有一定参政议政能力的一线产业工人特别是一线职工劳模担任群团机关领导。增加产业工人特别是技术工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。健全政府和工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制,落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,完善厂务公开和职工董事、职工监事制度,鼓励产业工人代表有序参与公司治理。制定和实施涉及产业工人切身利益的地方性法规、政府规章和政策措施,充分听取产业工人代表的意见建议。

牵头单位:市总工会

配合单位:市委组织部、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市人社局、团市委、市妇联、市工商联

(二)强化产业工人技能素质提升

5.完善职业教育制度。加强培训主体的市场化、网络化、多元化改革,促进各类民办职业教育与公办职业院校共同发展。改进职业教育招生评价方式,在分类考试中实行“文化基础+职业技能”的评价办法和录取方式。中职、高职院校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育。大力推行“技能+学历”教育,落实校企合作政策,建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系,建设市级公共实训基地和一批有地方特色的县级实训基地。

牵头部门:市教育局

配合单位:市人社局、市发改委、市财政局、市总工会

6.强化技能人才培训。鼓励企业设立高技能人才特聘岗位,发挥技能大师工作室、技能人才劳模创新工作室及“凤城工匠”选树计划等项目在技能培训中的引导作用。建立企业技术技能大师库,鼓励技能大师到职业院校兼职,参与重大工程项目联合攻关,建设企业职工实操实训基地,形成培训基地功能互补、特色发展的工作格局。建设市级数字教育资源公共服务平台,鼓励企业和社会机构参与个性化数字教育资源研发,面向产业工人提供开放式在线课程,丰富互联网教育产品。制定产业工人网络学习教育规划,提高产业工人有效应用现代信息技术的意识和能力。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委网信办、市教育局、市国资委、市总工会、市工商联

7.发挥技能竞赛引领作用。围绕市委确定的“四大战略”、“十大产业”、重点行业以及重点工程项目,推动劳动竞赛和技能大赛深度融合。创新区域联动、产业联合、企业联手等竞赛方式,完善劳动竞赛组织、评估、表彰机制,推动劳动和技能竞赛向智慧产业等战略新兴产业和服务业延伸,扩大劳动和技能竞赛在非公企业的覆盖面。建立相应激励机制,鼓励行业、企业广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,支持产业工人积极参与全区、全国技能赛事。

牵头单位:市总工会

配合单位:市委人才工作局、市人社局、市财政局、市工商联

8.深化技术创新活动。组织产业工人开展“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)活动,加强职工创新成果评选、展示、推广、合作。健全创新成果激励机制和职工技能人才库、创新成果库,将职工技术创新成果纳入全市科技创新成果评选范围,调动和激发职工创新创造的积极性。

牵头单位:市总工会

配合单位:市人社局、市工信局、市科技局、市国资委、市工商联

9.改进技能评价方式。按照国家、自治区有关要求完善技能人才职业技能等级认定政策,做好与职业资格制度的衔接。积极开辟技能人才自主评价绿色通道,引导企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价,按规定颁发职业资格证书。加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定,扩大技能鉴定范围。

牵头单位:市人社局

配合单位:市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市国资委、市总工会、市工商联

(三)拓展产业工人成长途径

10.拓宽产业工人发展空间。实行统一的人力资源管理制度,实现职业技能等级与专业技术职务有效衔接,把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹管理。严格落实《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》,鼓励优秀人才留银创新创业就业。健全公共就业服务体系,广泛开展就业援助月、春风行动等专项活动,拓展产业工人就业领域。加快高技能人才专业市场建设,发布职业供求信息,开展精细化职业指导,促进产业工人合理流动。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委人才工作局、市工信局、市教育局、市国资委

11.着力促进交流合作。组织产业工人积极参与实施“走出去”战略,鼓励企业选派高技能人才到发达地区开展技能交流活动。深化劳务合作,加强企业、产业工人对外交流与合作。建设面向职工的新媒体服务矩阵,引导产业工人积极参加网上学习培训、技术交流、创新成果展示和网上练兵、网上文化建设等活动。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委组织部、市委网信办、市委人才工作局、市工信局、市教育局、市国资委

12.完善技能导向的激励机制。健全完善“凤城系列”人才评选体系,全市每两年评选一次“凤城工匠”,每人奖励2万元。获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才,优先推荐享受国务院和自治区特殊津贴选拔,并按规定列入专家考察休假活动范围。引导企业建立与技能水平相挂钩、岗位工资为主的薪酬分配体系,鼓励企业实行首席工人、首席技师、金牌工人制度,在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委人才工作局、市总工会、市发改委、市工信局、市科技局、市国资委

13.推动农民工向产业工人转型。组织实施农民工能力提升计划,每年开展各类农民工技能培训1万人次以上,将农民工培养成为稳定就业的产业工人。完善农民工落户政策,保障农民工子女在城市就近入学,推动农民工与普通市民公共服务、社会保障、发展机会均等化。建立劳动保障违法行为排查预警、快速处置机制,健全举报投诉制度,依法查处用人单位侵害农民工权益违法行为。

牵头单位:市人社局

配合单位:市教育局、市公安局、市总工会

14.推进“互联网+”普惠性服务。创新产业工人队伍建设网络载体,建立健全产业工人队伍基础数据库,推动相关信息互联互通,及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能等情况。深入实施“互联网+工会”工程,依托网站、微信、微博等工会网络平台,实现线上线下的工作联动,满足产业工人服务需求。坚持普惠服务,以工会会员卡为依托,以“银川工会”手机APP平台为载体,提供便利、优惠的“一站式”服务,使产业工人享受到工会提供的各项普惠服务。

牵头单位:市总工会

配合单位:市委网信办、市工信局

(四)加强产业工人队伍建设制度保障

15.健全法治保障机制。修订完善劳动就业、收入分配、社会保障等政策,充分发挥人大执法监督、政协民主监督作用,并与群众监督、社会舆论监督有机结合,构建全方位监督体系。认真贯彻落实《宁夏回族自治区企业民主管理条例》《宁夏回族自治区厂务公开条例》《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》等规章制度。加大重大劳动争议矛盾和案件调处力度,推进企业诚信体系建设,推动企业依法经营管理、履行社会责任,保障产业工人合法权益。

牵头单位:市人社局

配合单位:市司法局、市总工会、市工商联

16.保障产业工人劳动经济权益。依法规范企业各类用工行为,依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为,切实保障产业工人权益。完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制,深入开展和谐劳动关系创建活动,健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度,有效化解劳动争议矛盾。研究制定、及时发布企业工资指导线,充分发挥工资指导线对产业工人收入增长的引导作用。督促企业改善劳动安全条件,落实企业安全生产主体责任,完善职业病防治服务体系,加强产业工人职业病防治工作。

牵头单位:市人社局

配合单位:市司法局、市国资委、市总工会、市工商联

17.营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。建立产业工人常态化宣传工作机制,加大宣传力度,充分运用新媒体开展分众化、互动式宣传。引导文艺工作者创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品。积极组织劳动模范、“凤城工匠”进学校、进课堂、进企业、进班组、进社区、进楼宇、进商圈、进农村,宣传产业工人的先进事迹,奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。

牵头单位:市总工会

配合单位:市委宣传部、市教育局、市人社局、市文化旅游广电局

三、组织实施

建立和完善产业工人队伍建设改革工作协调机制,成立银川市推进产业工人队伍建设改革协调小组,办公室设在市总工会。各有关部门(单位)要根据职责分工,积极稳妥推进产业工人队伍建设改革。要大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措等,对改革中涌现出的先进典型和经验成效进行宣传推广,营造支持、推进改革的良好社会氛围。


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