关于新时期加强非公企业产业工人队伍建设
改革情况的调研报告
——以威力传动产业工人队伍建设改革为例
近年来，银川市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，继续深化产业工人队伍建设改革。全面落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，进一步完善技能形成体系、拓宽职业发展通道、提高产业工人待遇，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。下面，笔者将以银川威力传动技术股份有限公司产业工人队伍建设改革为例，围绕新时期如何加强非公企业产业工人队伍建设改革开展调查研究。
一、主要做法和成效
《银川市产业工人队伍建设改革方案》印发以来，威力传动按照“政治上保证、制度上落实、素质上提升、权益上维护”总体思路，聚焦思想引领，维权帮扶，建功立业，创新驱动四个方面，用好“加减乘除”工作法，不断增强工会组织的创造力、凝聚力，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。
（一）思想引领做“加法”，定向领航添动力。威力传动将党建引领纳入公司章程，积极探索以抓企业党建促职工思想政治引领工作的新模式。一是搭建机制。始终坚持做大做强“党建+”文章，把公司运营、产业工人队伍建设改革、人才建设、企业文化等纳入党建工作范畴同安排、同部署、同落实。公司总经理、党支部书记牵头成立产业工人队伍建设改革领导小组，结合企业发展需要、职工合理诉求及社会责任要求，制定《威力传动产业工人队伍建设改革工作方案》统筹推进改革各项工作落实。二是叫响品牌。坚持培育“四心四力”党建品牌，将党的建设融入研发、生产、经营、管理、企业文化的全过程，实现党建与生产经营同频共振、同向聚合，以党建工作新成效开创企业高质量发展新局面。强化日常教育，通过“党性教育一刻钟”等活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进厂区、进车间、进一线，不断提升党员的政治素养和业务能力，确保企业始终沿着正确的方向发展。三是壮大队伍。建立“双培养”机制，注重在一线职工中发展、培养党员，通过“师带徒”“党员工作室”等方式，把技术能手培养成党员，把党员培养成业务骨干，先后有30余名优秀青年、业务骨干递交入党申请书，新发展党员5名，进一步提高了一线产业工人的党员比例。在车间设立党员先锋岗、党员责任区等，引导党员在生产一线当标兵、当骨干、当劳模，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）维权调解做“减法”，普惠关爱添磁力。一是精心服务职工需求。持续开展员工食宿补贴、婚丧嫁娶、生病住院、家庭重大变故走访慰问等暖心举措，慰问职工100余人次。定期组织开展摄影比赛、篮球赛、乒乓球比赛等文体活动，丰富职工业余文化生活。结合春节、妇女节、中秋节等重要节日，每年为职工送温暖、送祝福等活动15批次，提升员工幸福感、获得感、归属感。二是精准保障职工权益。深入推动落实在职职工医疗互助、大病救助、意外伤害“三位一体”普惠救助体系，近年来为10余名职工申请报销医疗互助金近20000元。三是精细打造职工阵地。围绕企业文化建设，升级改造员工宿舍3500平米，整合打造含有健身房、瑜伽室、台球活动室、乒乓球区、篮球场、羽毛球场的多功能职工文体活动中心，组织开展瑜伽课堂、健身操课等班后公益课100余场次，服务职工12000余人次。有效利用公共区域设置工间茶歇室，为职工提免费咖啡、阅读充电等服务，有效排解工作压力，打造温馨港湾。
（三）建功立业做“乘法”，激发热情添活力。一是名师带徒强技能。全面推行企业新型学徒制度，充分发挥业务技术骨干人才的“传、帮、带”作用，建立以“理论+技能+实操”三位一体培训体系，先后开展“班组长人才培养项目”“质量工程师培养项目”“安全生产培训”等，连续举办两届“机加车间顶岗实习生拜师大会”，130名能力突出的岗位能手和280名顶岗实习生结成师徒关系，有效促进新员工的培养和发展，切实提升实习生的专业理论知识和技能水平。二是拓宽平台强激励。开展“创新发展引领、技能强市有我”劳动技能竞赛6场次，积极参与国家级新区经开区高新区班组长管理技能大赛。拓宽产业工人职业发展通道，改进技能等级评价机制，完善产业工人待遇提升、发展畅通、评价激励等制度，实行技能等级津贴制度。区分岗位、工种等因素，分别设置有辅助工、初级工、中级工、高级工等职位，对应不同的职级薪酬，实现职工技能创新津贴每月增加100-1500元不等，实现了人才培养、使用、评价和激励的管理闭环。三是榜样力量强示范。充分发挥党员、劳模、工匠示范引领作用，通过党员先进培养、劳模工匠培育等措施，连续开展“最美劳动者”选树活动，挖掘选树20名政治素质高、学习劲头足、业务能力强、作风纪律严的一线先进典型，引导党员职工群众立足岗位作贡献。公司先后推荐评选“银川市劳动模范”1名，“经开工匠”1名。
（四）创新驱动做“除法”，鼎故革新添智力。威力传动始终注重人才培养和科技创新，成功实现了多项核心技术的自主研发和国产替代。一是聚力创新工作室建设。充分发挥劳模示范带头作用，持续加大企业科技创新力度。组建“李想创新团队”，提高产品研发质量和效率，产品的单位重量承载能力提高了60%以上、生产工时降低超过50%、单工序一次合格率超过99.7%。组建杨毛毛科创团队自主研发的输出齿轮轴密封结构技术、圆螺母紧固轴承技术等多项核心技术，成功实现了风电减速器的国产替代。创新开展“经开工匠”技能宣讲微课堂，制作并播出宣讲视频16个。二是聚智全员“五小”创新。大力开展职工创新创效竞赛和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“五小”活动。拥有有效授权专利163项，软件著作权20项、科技成果登记14项。科技成果转化率达到80%以上，公司产品取得“宁夏回族自治区科学技术进步奖”2项、新产品认证2项。三是聚能人才培养储备。建立完善“内部培训+外部引进+激励机制”三维一体人才培养体系和研发运行机制，先后培育了银川市高精尖缺人才4人、银川市学术技术带头人4人、银川市科技创新领军人才1人，自治区青年拔尖人才1人、自治区青年托举人才2人，荣获宁夏精密减速器研发创新团队。公司现有专职研发人员160余人（其中高级工程师4人、中级工程师10人），本科以上学历近100%，平均产品研发经验6年以上，占公司总人数的17.8%。国家级、自治区级及银川市级研发项目20项。培育银川市高精尖缺人才、科技创新领军人才等近10人。近十年研发费用过亿元。
二、新时期加强非公企业产业工人队伍建设改革面临的困难和问题
（一）产业工人社会地位有待提高。全社会对产业工人队伍宣传、弘扬力度不够，社会上对产业工人仍存在很多误解，导致产业工人得不到相应的尊重。各级党代表、人大代表和政协委员中产业工人占比仍不高。少数非公企业民主管理不完善，职代会流于形式，职工民主权利的实现渠道不够畅通，厂务公开形同虚设，职工主人翁地位面临诸多挑战。
（二）产业工人技术技能有待增强。全市产业工人队伍整体素质不高，技能人才储备不足，结构部分不合理么高技能人才严重匮乏，具有专业技术等级人员比例低。企业履行培养教育产业工人的主体自觉性有待加强，不愿意在技能提升上投入大量经费，也不愿意为产业工人自我提升提供宽松环境和畅通渠道。新生代农民工成为产业工人主体，但文化程度不高，掌握新技术、新技能的能力不足，与经济结构优化，企业转型升级的需要存在差距。
（三）产业工人合法权益有待保障。部分企业对缴纳职工社会保险的重要性认识不到位，少数企业和产业工人对建立平等协商机制重要性认识不足，签订的集体合同、工资专项集体合同标准较低，针对性不够强。产业工人薪酬待遇低，晋升渠道狭窄，一些非公企业由于工资增长机制不完善，对工人的工资增长机制不完善，保障不足，普遍缺乏有效的工资待遇晋级提档机制保障，产业工人普遍认为自己的待遇低，工作累，没前途。
三、意见建议
（一）实施政治强基行动，保持产业工人队伍和谐稳定。一是抓思想引领。采取形式多样的宣传教育方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习进企业、进车间、进班组。二是抓地位提高。拓宽产业工人民主参与渠道，提高产业工人在“两代表一委员”和群团组织代表委员中的比例，保障产业工人的政治地位和民主权利。三是抓宣传引导。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，依托“新时代凤城工友”职工宣传思想文化品牌，下基层进社区、进企业，广泛宣传劳模的先进事迹，让产业工人思想政治引领活起来实起来。
（二）实施赋能成长行动，提升产业工人队伍技能素质。一是加大校企合作。充分发挥银川市高级技工学校、银川职业技术学院2所“工匠学院”作用，搭建院校与职工技能需求沟通平台，围绕企业紧缺的工种和职校优势专业，推动规模以上企业安排实习岗位接纳职业院校学生，增效校企合作的针对性、实效性。二是加强职业技能培训。着眼规模以上企业紧缺的技能人才，广泛开展职工技术等级培训、技能竞赛、技术比武等活动，提升产业工人技能水平。三是落实技术工人待遇。鼓励有条件的企业建立企业年薪制度，推动技能成果转化，将薪酬待遇与获得荣誉、技能提升、创新成果挂钩，用鲜明的利益导向机制推动产业工人素质提升。四是搭建建功立业平台。把技能练兵、比武竞赛活动贯穿于生产的全过程，实现劳动技能竞赛常态化、普遍化。以“三室一站”为载体，充分发挥人才聚集、创新攻关、名师带徒作用。鼓励产业工人立足岗位，积极参与“五小”活动。
（三）实施维权服务行动，促进产业工人合法权益维护。一是健全维护劳动权益制度机制。强化源头参与，完善政府、工会、企业三方协商机制，推进工资集体协商提质增效，努力构建和谐劳动关系。对企业用工违法事件做到严格执法，违法必究。建立政府牵头，财政、税务、市场监管、工会、人社等部门参与的社会保险征缴联动机制，对不为工人缴纳社会保险的用人单位，不为其出具有关证照，不予办理相关许可证。对具有一定规模，产、供、销正常的企业，按照国有、集体及改制企业同样办法，纳人监督。二是严格执行《劳动合同法）（工会法》等法律法规，让农民工积极参入工会组织，畅通农民工利益诉求通道，依法查处拖欠农民工工资案件。三是增强劳动安全意识。持续开展“安康杯”“金点子”征集等安全竞赛，减少安全事故，控制职业危害，维护产业工人生命安全和健康权益。四是加大帮扶力度。坚持分级管理，精准帮扶，通过金秋助学、职工医疗互助、常态化送温暖和技能培训等帮助困难产业工人解决实际困难。
（四）实施保障机制行动，营造产业工人建设改革良好氛围。一是强化依法维权。加强与司法局、法院、人社等部分的协作，建设职工法律援助站点，构建多层次劳动争议调解、维权、援助服务网络，建好用好职代会、联席会、集体协商等制度。二是注重源头参与。坚持企业重大决策听取产业工人意见，涉及产业工人切身利益事项须经职代会讨论通过，确保产业工人有效参与企业治理。三是推动数字经济企业和新就业形态劳动者建会入会工作，为他们提供更加优质的服务。
（五）加快改革推进力度，扩大产业工人队伍建设改革覆盖面。一是坚持党委政府领导，工会牵头的责任，充分发挥好市级相关部门的职能作用，进一步改进推动改革方法，努力调动企业和产业工人的积极性，扎实推动产改向纵深发展。二是加快制度建设，面临产改协调领导小组清理撤销的新情况新问题，加大工会统筹协调力度和经费投入，充分发挥部门职能作用，协调成员单位认真落实改革任务。三是扩大改革覆盖面，聚焦新材料等产业集群、葡萄酒、现代服务业等重点产业，扩大国有企业、非公经济领域产改工作试点，推行“区域特色产改”，建立园区产改指导员队伍，打造产改示范园区1个，产改试点企业数量实现翻倍、增至100家，逐步实现规模以上企业全覆盖。完善企业“微成长、小升规、高变强”梯次孵化扶持机制，选树产改示范企业10家，促进产改“试点”向示范“转变”。在市级媒体开设“产改进行时”专栏，打造具有银川特色的产改品牌。
