关于进一步规范劳模
管理和服务工作的调研报告
近年来，银川市总工会深入学习贯彻习近平总书记关于做好劳模工作的重要论述，通过强化建章立制、评选表彰、学习宣传和服务管理，释放劳模“品牌”效应，营造了崇尚劳模、关爱劳模、争当劳模的良好社会风尚。结合劳模管理和服务工作现状，对全市劳模管理和服务工作进行调研，形成如下报告。
一、劳模基本情况
银川市现有在册三级劳模和先进工作者（含享受同等待遇者）共885人。其中，全国劳模57人，自治区级劳模402人，银川市级劳模426人。按身份划分：机关事业单位劳模407人，企业劳模389人，农民工、农民劳模60人，其他劳模29人。在职劳模481人，离退休劳模404人。按年龄划分：40周岁及以下的劳模68人，41至50周岁的劳模194人，51至60周岁的劳模282人，61至65周岁的劳模87人，65周岁以上的劳模254人。按政治面貌划分：中共党员739人，民主党派16人，群众125人，无党派人士5人。按学历划分：博士2人，硕士研究生87人，大学本科366人，大专及以下430人。（五）按性别划分：男性劳模607人，女性劳模278人。
二、主要做法
（一）夯实基础，健全制度，不断完善劳模管理工作机制。印发《银川市劳动模范（先进工作者）管理服务办法》，使劳模评选表彰、奖励待遇、管理服务、退出等工作做到有章可循。印发《银川市劳模和工匠人才创新工作室管理办法》，规范劳模创新工作室管理体系。印发《银川市劳模（先进）动态信息反馈报送制度》《银川市工会干部结对联系服务劳模制度》，建立劳模动态管理、劳模关心慰问、劳模生活保障和劳模特困帮扶等机制，逐步形成完备的劳模服务管理制度机制体系。
（二）严把标准，规范程序，认真做好劳模评选认定工作。从严结构比例、评选条件、评选程序、纪律要求四道关，高质量完成银川市劳动模范和先进工作者的评选表彰，评选全国、全区五一劳动奖、五一劳动奖章、工人先锋号27个。积极鼓励劳模创新创业，修订《银川市劳模和工匠人才创新工作室管理办法》，新建规范一批“劳模创新工作室”，命名106个劳模创新工作室，发挥带头示范作用。5名自治区级、银川市级农民劳模获得高素质农民专业技术职务任职资格。
（三）抓好载体，积极服务，切实提升劳模管理服务水平。大力开展劳模“亮身份”系列活动，为居住在银川市的1800名各级劳模集中办理劳模（公交）卡，在机场、车站、医院等公共场所开通“劳模优先”绿色通道，劳模本人持劳模卡可享受免费乘坐公交车、区内部分观光景区首道门票优惠、医院首诊免费、机场车站商务舱休息等优惠政策，组织69名市级劳模开展疗休养活动，为52名银川市困难劳模、农民工（农民）劳模进行健康体检。
（四）广泛宣传，搭建平台，营造弘扬劳模精神浓厚氛围。开展“劳模看银川”活动，组织5批次近300名劳模开展“看银川”系列活动。邀请杨彦锋、张黎博等劳模工匠代表，开展“劳模工匠进校园 同上一堂思政课”示范性宣讲活动12场次，参加师生2600余人次。打造劳模（先进）宣传主阵地，新建改建劳动广场、劳模宣传长廊、“劳模林”等阵地21处。率先在宁夏打造公交车“劳动模范专线”，让公交车成为劳模精神、工匠精神的流动宣传阵地，在全社会形成了崇尚劳模、学习劳模、关爱劳模、争当劳模的良好风尚。
三、存在的问题和不足
（一）劳模管理还不到位。一些基层单位对劳模的评选工作非常重视，积极争取劳模指标，但选上后，却对劳模的日常管理不重视，没有真正管起来、用起来，导致劳模有劲使不上，积极性被打消，“头雁”作用发挥不明显。一些单位对劳模的思想、工作、生活和身体健康状态了解掌握不够，不及时报告劳模户籍迁移、居住地址变动、因违法乱纪受到处分处理等情况，导致劳模管理服务工作易出现漏洞。各级工会存在对劳模管理不精准的问题，仍停留在只知道数量、了解个别典型上，导致工作针对性不强、精细化程度不高。
（二）劳模宣传还不到位。主要以微信公众号、视频号宣传为主，借助国家、自治区级媒体、报刊、电视宣传力度不够，没有形成宣传矩阵。优秀作品较少，整体感染力影响力不够，没有推出像中央电视台《大国工匠》一样的优秀作品。劳模典型宣传不够，在全国范围内还没有叫得响、过得硬的劳模典型代表，全市劳模宣传阵地还不完善，劳模公园、劳动公园等未成体系，需要进一步完善扩充，切实打好劳模精神宣传的“组合拳”
（三）劳模服务还不到位。劳模疗休养、健康体检和“劳模看银川”等活动还没有实现全覆盖，对劳模的走访慰问力度不够，银川市60岁以上劳模占比45.3%，目前没有针对高龄劳模的服务工作措施，总体上对解决劳模物质生活比较重视，但对劳模精神生活关注不够。在座谈调研中，有的建议加强园区职工思想政治引领，有的建议给予劳模、技术人才法律援助服务。这些充分体现了广大劳模对物质生活和精神生活的合理诉求，需要我们多沉下去了解，想方设法研究解决。
（四）素质提升还不到位。调研感到广大劳模对素质提升、学历提升、创新创造呼声很高，对投身“三都五基地”建设充分激情。有的建议定期组织素质教育、技能竞赛等活动，激发员工尤其是技术革新工人的创造力，还有的劳模建议组织所辖范围内创新工作室，同行业之间多交流学习、技术比拼等活动。有的建议组织劳模、技术人才常态化开展培训，学习国家政策、行业政策，积极开展产教融合，打造“双师型”队伍，拓宽劳模、技术人才的学历提升途径，培养更多“土博士”。这充分体现了我们在劳模素质提升、学历提升、创新创造上，还需进一步完善劳模政策机制，创新工作方法，释放高质量发展“新动能”。
四、对策和建议
（一）从制度机制上下功夫，建立劳模服务管理的长效机制。在全总和区总关于劳模管理服务各项制度机制的基础上，进一步健全完善银川市劳模服务管理长效机制，持续抓好《银川市劳模和工匠人才创新工作室管理办法》《银川市劳模（先进）动态信息反馈报送制度》《银川市工会干部结对联系服务劳模制度》贯彻执行，重新修订《银川市劳动模范（先进工作者）管理服务办法》，规范劳模培育、评选、表彰、撤销等程序，使劳模评选表彰、奖励待遇、管理服务、退出等工作做到有章可循，逐步形成完备的劳模服务管理制度体系。
（二）从学习宣传上下功夫，提高劳模精神的感召力影响力。一是创新宣传方式方法。从宣传阵地、品牌培育、宣传方式、宣传手段等入手，积极与《工人日报》《宁夏工运》《银川日报》等各级媒体对接联系，充分利用电视台、微信公众号、视频号等媒介，通过拍摄劳模先进事迹专题片，编撰劳模风采书刊画册，举办劳模先进事迹报告会、座谈会等，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，扩大劳模精神的感召力和影响力。二是推动劳模精神进基层。组织劳模宣讲小分队，分批次、分领域深入校园、社区、企业、车间、班组和工程项目建设一线，深入开展“劳模工匠进校园 同上一堂思政课”活动，通过典型宣讲、事迹展览、讲劳模故事，建立教育实践基地等形式，在全社会营造尊重劳模、学习劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围。三是打造劳模宣传主阵地。抓好劳模公园、劳动广场、劳模宣传长廊、“劳模林”、劳模公交等宣传阵地建设，深入挖掘劳模、工匠、劳动文化价值，让广大群众在休闲娱乐的同时，领略劳模风采、感受工匠精神，使劳模精神融入职工群众日常生活。
（三）从管理服务上下功夫，持续提升劳模的社会荣誉感。一是严格劳模评选表彰。从严选树、评比、表彰劳模，加大对基层一线劳模的评选比例，打破劳模终身制，建立能上能下机制，从源头上保证劳模的“含金量”“含真量”。二是强化劳模思想政治引领。通过打造“新时代凤城工友”五大系列品牌，实施“文化润心 工益惠民”工程，组织开展形式多样文化活动，引导劳模听党话、跟党走，激发劳模干事创业热情。三是切实解决劳模关心关切问题。利用信息、互联网手段，建立健全劳模信息数据库，认真做好所属劳模基本情况的核准、认定、变动情况的实时更新。坚持走访慰问劳模制度，做到重大节日、突发困难、生日寿辰、生病住院、重大变故“五必访”，深入劳模家庭，了解实际困难，及时解决问题。做好劳模法律援助服务工作，切实保障合法权益。对低收入劳模按相关标准发放低收入生活困难补助金，实行“托底”保障。四是提高劳模荣誉感自豪感。持续组织“劳模看银川”活动，大力开展劳模“亮身份”系列活动，在机场、车站、医院等公共场所开通“劳模优先”绿色通道，把劳模体检、疗休养纳入年度预算，组织开展劳模疗休养和体检活动，切实增强劳模的荣誉感、幸福感、获得感。五是提高劳模政治地位。将劳模纳入党管人才总盘子，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用，提高劳模在“两代表一委员”中的比例，推动劳模代表参政议政。
（四）从作用发挥上下功夫，不断激发劳模精神的创造力。一是抓好劳模素质提升。结合产业工人队伍建设改革，组织劳模培训班，鼓励劳模提升技能等级，提高学历层次。深入开展各类劳动和技能竞赛，组织“五小”等群众性创新活动，在劳模评选中，适当增加年轻技术人才评选比例，为更多劳模工匠争相涌现搭建平台。二是发挥劳模辐射效应。依托“工匠学院”，搭建老师与劳模交叉任教平台，开展“双师型”队伍建设。广泛开展“百千名师带万名高徒”活动，培养更多高技能人才和凤城工匠，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。三是加强劳模创新工作室创建。充分发挥劳模在推动技术进步、岗位创新、人才培养等方面带头作用，每年组织劳模创新工作室绩效评价，定期开展劳模创新工作室互观互学活动，促进创新工作室向集约化、集群化发展，带动群众性技术创新活动持续深化，以创新驱动助力银川“双示范市”建设。
